2025年，上海市邮政管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力服务上海“五个中心”建设，持续推进法治邮政建设走深走实，不断优化法治化营商环境，为推动上海市邮政快递业高质量发展提供有力的法治保障。

一、2025年推进法治政府建设情况

（一）加强法治建设组织领导，统筹推进法治建设工作

一是主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。对法治工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，带头遵法学法守法用法，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，推动上海市邮政业重点改革任务落地。二是将国家宪法和法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容。2025年，上海局充分发挥“第一议题”制度的领学促学作用，重点学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神。组织全体党员干部参加国家局“新时代强邮讲堂”第二期，聆听专家讲座，深入学习贯彻习近平法治思想。三是开展各派出机构主要负责人述法工作，经书面评议后编制下发上海局各派出机构2025年度述法情况和2025年度述法优秀典型案事例通报。

（二）推进法治政府建设，有序提升执法能力

一是印发2025年度政策法规工作要点，围绕规划、政策、法规、统计、科技、标准六大方面明确工作要点。编写2024年法治政府建设报告。二是明确聚焦“一基地两枢纽三体系五中心”高质量发展工作主线做好上海市邮政业发展“十五五”规划编制工作，建立健全邮政业“十五五”规划专家咨询和企业联系机制，深度衔接交通强国纲要、相关交通规划及上海市发展规划、现代物流发展“十五五”规划、物流专项规划，多次开展“十五五”规划研究专题调研，研究确定五大发展原则、六大发展目标、九大主要任务及十大重点工程。开展《“十四五”上海市邮政业发展规划》实施总结评估工作。三是做好地方性法规、政府规章、常态化评估清理工作。《上海市邮政设施管理办法》修订完成，为邮政设施纳入国土空间规划提供地方性法规依据。

（三）优化行业营商环境，汇聚行业发展动能

一是压茬推进交通强国邮政篇建设，巩固交通强国邮政专项试点项目建设成果，持续推进“邮供综合为农服务站”建设。二是行业7项涉邮任务纳入优化提升本市物流仓储设施及服务行动方案，3项工作纳入我市提振消费重点工作清单，建设智能快件箱等4项涉邮工作纳入上海交通强市建设2025年工作要点。三是顺利完成“多型合一”改革试点工作，试点工作纳入市重点区域第一批改革试点经验全市复制推广清单。争取大型居住社区邮政网点建设补贴资金，新增3处大型居住社区邮政网点。四是针对信访举报数量居高不下，服务质量申诉不断攀升的问题，上海局规范邮政业用户申诉处理工作流程，厘清部门责任分工，深化“月通报”机制，加快推进系统整合。

（四）落实行政执法责任制，加强执法人员管理

一是严格执法证管理。根据国家邮政局要求，2025年完成上海局执法人员信息在执法监督信息平台的公示工作。二是加强行业法律法规培训。组织快递包装相关国家标准和地方标准宣贯培训。组织开展行政执法培训，邀请专家从相关法律规范及政策文件、投诉举报处理相关规定及案例、提高行政执法能力的对策三个方面，就如何依法处理投诉举报，提高行政执法能力展开培训。三是开展全行业普法教育宣传。开展本行业全民国家安全教育日普法宣传活动、“民法典宣传月”普法宣传活动。开展“民法典进企业”活动，引导各企业全面提高诚信守法经营意识和能力，助力企业防范化解风险、依法维护自身合法权益。

（五）全面推进依法行政，增强行业治理效能

一是安全基础全面夯实。行业安全生产工作机制日益完善。平安员队伍建设持续推进。严格落实“三项制度”，协议用户管理进一步加强。推进重大事故隐患判定标准落实。巩固拓展多部门联合监管共商共建共治共享长效机制，系统协同治理不断强化。二是行业监管能力全面强化。持续开展提升邮政行政执法质量行动。各项专项监督检查有序开展，邮政普遍服务监管不断强化。全面深化快递市场“品牌化”监管机制建设，坚持对重大违法问题“一案双查”。开展邮票销售监督检查，做好仿印邮票图案及其制品审批工作。开展集邮市场清理整顿专项行动，强化邮政业用品用具“双名录”管理。

二、2026年法治政府建设工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

上海局将深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记近期作出关于全面依法治国的重要指示、中央全面依法治国工作会议精神和《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，按照国家局、市委市政府工作部署，扎实推进法治机关建设。进一步压实履行推进法治政府建设第一责任人的职责，继续发挥“第一议题”学习制度和党组理论学习中心组的领学促学作用，一体推进机关党建、系统党建、行业党建。强化习近平法治思想引领法治政府建设理论和实践研究阐释。

（二）加快法律制度建设

加快健全邮政行业法律制度体系，及时做好地方性法规与政府规章制修订工作。广泛深入开展法治宣传教育，扎实开展“九五”普法工作，按照“谁执法，谁普法”原则，落实好邮政领域普法工作任务。优化申诉与举报事项的办理流程，推进信访工作法治化，开展专题培训，完善信访档案管理，落实“一案双查”机制，确保群众诉求得到规范回应。

（三）优化法治化营商环境

贯彻落实上海市新修改的优化营商环境条例和优化营商环境9.0版行动方案。持续提升许可政务服务水平，依法做好常态化审批规范管理。持续推进“多型合一”试点工作，争取形成更多可复制推广的案例。全面加强市场秩序监管，综合整治“内卷式”竞争。

（四）以法治思维夯实安全监管基础

以法治政府建设为引领，统筹发展和安全两件大事，严格遵循《安全生产法》《邮政法》等法律法规，运用法治方式防范化解邮政领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生，筑牢行业安全发展的法治屏障。压实企业主体责任，健全法治监管体系，落实总部管理办法和安全生产管理体系建设要求。深入推动寄递安全能力建设，强化全链条监管。强化“三项制度”落地执行，持续开展实名收寄专项整治。深入开展生产安全治理行动。扎实推进行业平安员队伍建设。强化网络信息安全法治保障，提升应急处置能力，持续深化行业运行监测和指挥调度机制。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

深入推进行政执法“三项制度”和执法规范化建设开展覆盖全员的法律法规培训，重点提升证据固定、法律适用和复杂案件处置能力。严格执法程序和文书标准，确保证据链完整、裁量权行使规范。