今天是
曾军山局长在8月19日市邮政业寄递安全紧急会议上的讲话要点
2015-08-21

  819日上午,上海局组织本市邮政企业、规模以上快递企业召开邮政业寄递安全紧急会议。上海市寄递安全管理工作领导小组组长、上海市邮政管理局党组书记、局长曾军山出席会议并讲话。讲话要点如下。 

  同志们,在松江召开此次会议主要有两个目的,一是当前形势下寄递渠道安全事关重大,政府主管部门必须履行管理职责,体现政府行政自觉。二是通过现场案例警示,对寄递渠道安全收寄工作再动员、再部署、再落实。资讯中心要对此次会议,以及对速尔的处罚、对圆通及速尔的约谈和通报、近期夜查等工作进行报道,形成舆论态势。 

  在此讲三点意见。 

  一、以当前案例为鉴,刻不容缓地贯彻落实国家局、上海局安全工作部署。当前重大活动期间,安全形势严峻,中央、国家局及全国各省(区、市)政府都将安全作为头等大事来抓,地方政府也已对危化品开展拉网式排查。国家邮政局817日召开党组会,研究部署进一步加强邮政行业安全生产和安全管理工作。马军胜局长在会上强调,各级邮政管理部门要对安全发展理念再认识再深化,对安全生产工作再研究再部署,把安全发展摆在首要位置和重中之重,把“安全为基”真正落到实处,在安全管理失责方面实行“一票否决”。 刚才通报的两起案例,企业违法明显,后果严重,性质恶劣,企业要承担主体责任,决定依法对两家企业作出吊销《快递业务经营许可证》处罚决定,并通告两家企业总部,明确“该公司法人此后不能重新注册新的快递企业、该企业名称不能再使用、该品牌不能在同一地区设立网点”。同时,必须注意大客户收寄协议不是免检单,对大客户交寄物品必须进行抽查和验视,检查品名、检验权威证明,确保无危害。各企业要立即行动起来,认清寄递安全形势,抓实寄递安全工作。本周内各企业要上报在抗战胜利70周年纪念等重大活动期间安全保障方案。 

  二、以严肃认真的态度,扎扎实实地解决好五个问题一是思想认识问题。安全问题怎么重视都不为过,但是从今天到会的情况看,有些企业对安全问题并不重视,必须对这些企业进行重点关注。政府管理部门和各企业要做到“五个敬畏”:敬畏国家,国家安全高于一切,企业不可以与国家博弈;敬畏形势,认清当前重大活动期间国家对安全形势的重视程度;敬畏红线,安全是红线也是高压线,任何人任何企业都不可踩、不可跃、不可触;敬畏法纪,任何理由任何辩解在党纪国法面前都是苍白无力的;敬畏规矩,在安全问题上必须讲规矩,有事不可瞒,见事不可躲,遇事不可推。二是无知无畏问题。收寄危化品给企业带来的只是蝇头小利,但却可能让企业遭受灭顶之灾。企业对危化品寄递必须有畏惧之心,决不允许从寄递渠道运输任何危化品、未经检验证明的疑似危化品。三是责任落实的问题。首先要落实企业主体责任,企业总部董事长为寄递安全第一责任人。其次要落实责任机制,做到“六有”,即“有机构,有制度,有人员,有装备,有投入,有检查”,要向国有邮政企业、顺丰及外资企业学习。第三要落实责任下沉,收寄安全问题的根源在一线收派员身上,各企业要将安全会议精神、安全责任要求真正下沉到基层网点,传导到一线收派员身上。四是寄件宣传的问题。寄递安全不仅仅是企业的事情,也是交寄方的责任。必须向全社会宣传安全交寄的重要性,要通过政府积极引导,企业主动投入,利用地铁、公交c楼宇、媒体广告等多方位多渠道开展合法合规安全寄件宣传。五是执法到位问题。政府行政职能转变要求我们从事前转向事中事后监管,必须加强企业经营过程中的执法检查,发现问题一律顶格处罚,绝不能施之过松过软,在安全上出问题的一律吊销经营许可证。 

  三、以细致缜密的排查,不折不扣地做到五个“不放过”。一是不放过任何品牌,所有品牌企业都纳入排查范围,查实一个处罚一个,没有例外。二是不放过检查出来的问题件,对疑似危化品问题件要就地封存,在内件未得到证实、危险未排除之前,绝对不允许发往前途。三是不放过问题件网点,检查中发现的问题件要层层追查收寄网点,逐级上报,各属地邮政监管派出机构要执行顶格处罚。四是不放过最严格的问责,因排查遗漏而导致安全问题的,要对检查人员、收寄网点、收派人员等相关责任人问责。五是不放过通报曝光,要对所有检查出问题的企业曝光,形成高压态势。 

  即日起至95日抗战胜利70周年纪念等活动结束期间,上海市邮政管理局不再审批干部请休假,希望企业也照此办理,确保全市寄递渠道安全。立即在全市部署安全收寄大检查、大排查、大整治,以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施,强化源头组织,强化监管执法,强化责任落实,做到不留死角、不留隐患、不留情面、不走过场。一要全面覆盖,在全市域、全行业、全网络开展拉网式全方位检查,坚持自查与重点抽查相结合,坚决把各类隐患消除在萌芽状态。各级领导要带队深入下去,把安全收寄责任落实到各区局、各企业。二要突出重点,围绕收寄安全重点产品、重点区位,深查严查细查,特别要针对疑似危化品收寄和易燃易爆品收寄等方面存在的突出问题,立即组织对所有企业和经营网点、收派人员、转运分拨运输等环节的全面彻底排查,不能停留于等一等、看一看,而要真查彻查,不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患。三要立即整改,对整改不达标的依法依规取消相应资质,特别要落实好各种最严格的监管措施,决不搞下不为例,决不搞变通处理,决不搞姑息迁就。 

  安全事关大局,责任重于泰山。全行业各级各部门各单位和各级领导干部,必须坚持人民利益至上,进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,要把搞好安全生产经营管理、维护社会安全稳定摆在更加突出、更加重要的位置,拿出更多精力,投入更大力量,持续用力抓,确保全市寄递渠道收寄安全。要加快建立安全生产责任体系,各级一把手要切实负起第一责任人责任,保证安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。要从严落实安全执法责任,强化预防为本,加强协调联动,严厉打击非法违法行为,始终保持高压态势,全力打好安全检查攻坚战。要强化属地责任,建立各级领导干部分片分企包干责任制,划分责任区,敢抓敢管,严防死守,做到守土有责、守土尽责。要严格责任追究,坚持“党政同责,一岗双责,失职追责”,在安全管理失责方面实行“一票否决”,对安全隐患和隐患不整改“零容忍”,对流于形式、走过场“零容忍”,对工作不落实、措施不到位的,严肃追究主要责任人和有关人员的责任,发现一起查处一起、问责一起,不留情面,绝不手软。 

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